В Украине уже достаточно давно обсуждается идея о передаче части государственных сервисов на аутсорс. По сути, конечный потребитель получает ту же услугу, но вот ее поставщик может измениться. И это дает большое количество преимуществ: разгружает государство, позволяет бизнесу конкурировать, гражданам — получать лучший сервис за разумную цену. Ну и, конечно, это пополняет государственный бюджет, ведь частные компании оплачивают налоги на свою деятельность.
Но, по словам Мирослава Продана, эксперта по таможенной и налоговой политике, хоть в Украине по факту и существует аутсорсинг, официально эта дефиниция не используется. А все из-за несовершенного законодательства — в законе Об административных услугах, принятом в 2012 году, момент с передачей государственных функций бизнесу, совсем никак не урегулирован. А это означает, что государство не имеет всех полномочий.
Говоря о том, что частично аутсорсинг уже реализован, Мирослав Продан приводит в пример систему частных исполнителей, реализующих судебные решения. Такое решение было внедрено не так давно, но уже успело показать хорошие результаты.
Степень вмешательства бизнеса в функции государственного управления, в разных странах отличается. Нет какой-то универсальной модели, которая одинаково подошла бы всем. Но в любом случае, важно, чтобы государство сохранило за собой монополию на власть. Именно оно должно устанавливать правила игры, обозначать права и обязанности поставщиков услуг. Оно же может проводить тендер, определяя ту компанию, которая сможет представить наиболее выгодное предложение. И здесь, по словам Мирослава Продана, важно найти наиболее удачное соотношение цены и качества. Все-таки конечный потребитель заинтересован именно в этом.
Мирослав Продан приводит в пример США, где рынок аутсорсинговых услуг составил более 500 млрд. долларов еще в 2013 году. Значительная часть оборонной отрасли функционирует именно по такому принципу. Разработку ядерного оружия и атомной бомбы тоже доверили частным компаниям. Во многих штатах функционируют частные пенитенциарные учреждения. Оказалось, что аутсорсинговый платеж намного выгоднее содержания обычных государственных тюрем.